【中心】律师如何正确引用法条的条款项目

　　根据立法法第六十一条的规定，法律一般由编章节条款项目组成。编章节是对法条的归类，在适用法律时只需引用到条款项目即可，无需指出该条所在的编章节。因此，弄懂法律规范条款项目的含义，正确使用法律规范的条款项目，对于规范执法行为，提高执法质量大有益处。

　　1.条的含义

　　法律规范的条，是组成法律法规的基本单位。一部法律，都是由若干法条组成的。

　　法律规范条文的适用一个法条只有一款的，应当直接适用该法条，不应称作该条第一款；一个法条有两款或者两款以上的，应当适用到款。关于条的数目的书写应使用文，如立法法第十条。不能使用阿拉伯数字，不能写成立法法第10条。

　　2.款的含义

　　款是条的组成部分。款的表现形式为条的自然段。每个自然段为一款。款前均无数字。有数字排列的不称为款。

　　款的适用款一般可以独立适用。关于引用款时的数目的书写一般应当使用文，不用阿拉伯数字。如立法法第五十四条第二款，不能写作立法法第五十四条第2款。

　　3.项的含义

　　一般讲，项是以列举的形式对前段文字的说明。如立法法第八条规定下列事项只能制定法律一家主权的事项；二各级人民代表大会人民政府人民法和人民检察的生组织和职权；三.该条的一二三.十等就是该条的十个项。该十项是对前段文字下列事项的说明。所以，含有项的法条，其前段文字一般都有下列二字或相应的文字表述。

　　项前冠以数字以对列举的内容进行排列。如上所述，各项前都冠以一二三四等数字，而且这些数字只能以文数字加括号的形式出现。

　　项的适用对含有项的法条，适用时应当引用到项。如果不引用到项，有适用法律不正确之嫌。

　　1引用某项时，该项的序号不加括号，表述为第×项，不表述为第×项。

　　2引用某条的某项时，表述为第×条第×项或者第×条第×款第×项。

　　3引用两项时，表述为第×条第×项第×项。

　　4引用三项以上的，对连续的项表述为第×条第×项至×项；对不连续的项，列出具体各项的序号，表述为第×条第×项第×项和第×项。

　　4.目的含义

　　目隶属于项，是法律规范最的单位。如1989年修订的行政诉讼法第五十四条第二项规定，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为

　　1.主要证据不足的；

　　2.适用法律法规错误的；

　　3.违反法定程序的；

　　4.超越职权的；

　　5.滥用职权的。

　　这五种情形，就是该项的五个目。

　　目的特性与作用与项相似，不同在于项是对条或款的列举式说明，而目是对项的列举式说明。项的前面冠以文数字加括号，而目的前面则冠以阿拉伯数字，并在阿拉伯数字后加点在具体引用法条的目时，只注明阿拉伯数字，无须加点。

　　目的适用如果某个法条或款的内容有项，而项下还有目的，在适用法律时就应当引用到目。

　　1. 多项依据的引用

　　一引用的完整性

　　行政执法文书应依法引用相关法律法规规章作为依据。引用时应准确完整写明法律法规规章的名称条款序号，需要引用具体条文的，应当整条引用。

　　二并列引用顺序

　　并列引用多个规范性法律文件的，引用顺序如下法律及法律解释行政法规地方性法规自治条例或者单行条例司法解释。同时引用两部以上法律的，应当先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括实体法和程序法的，先引用实体法，后引用程序法。如药品管理法行政处罚法市场监督管理行政处罚程序暂行规定；再如行政许可法医疗器械监督管理条例市场监督管理行政许可程序暂行规定。

　　2. 修订条文的引用

　　现行药品管理法历经多次修订和修正。1984年9月20日通过，2001年2月28日第一次修订，2013年12月28日第一次修正，2015年4月24日第二次修正，2019年8月26日第二次修订。

　　现行医疗器械监督管理条例2000年1月4日通过公布，2014年2月12日修订通过， 2017年5月4日再次修订，2020年12月21日修订通过。

　　化妆品卫生监督条例1989年9月26日批准，1989年11月13日卫生部令第3号发布, 根据2019年3月18日发布的关于修改部分行政法规的决定华人民和令第709号修正。2020年1月3日，常会议审议通过化妆品监督管理条例，自2021年1月1日起施行。

　　对于历次修订的法律法规版本，如何引用？

　　笔者认为，监管执法文书引用修订的条文，应当根据具体情况分别表述

　　一如有关条文在修订的化妆品卫生监督条例施行后未经修正，或者经过修正，但引用的是现行有效条文，表述为化妆品卫生监督条例第××条。

　　二如有关条文经过修正，引用修正前的条文，表述为1989年通过的化妆品卫生监督条例第××条。

　　三有关条文经两次以上修正，引用经修正且为最后一次修正前的条文，表述为根据2015年4月24日第十二届全人民代表大会常委员会第十四次会议关于修改〈华人民和药品管理法〉的决定修正的华人民和药品管理法第××条，也可以简化为2015年修正的华人民和药品管理法第××条。

　　另外，根据最高人民法关于在裁判文书如何表述修正前后刑法条文的批复的规定，裁判文书引用1997年3月14日第八届全人民代表大会第五次会议修订的刑法条文，应当按照具体情况分别表述如下

　　1有关刑法条文在修订的刑法施行后未经修正，或者经过修正，但引用的是现行有效条文，表述为华人民和刑法第×条。

　　2有关刑法条文经过修正，引用修正前的条文，表述为1997年修订的华人民和刑法第×条。